太政〔2018〕6号
太康县人民政府
关于印发太康县电子商务进农村综合示范工作
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
现将《太康县电子商务进农村综合示范工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年2月1日
太康县电子商务进农村综合示范工作
实施方案
根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办行政人事司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕82号)《河南省商务厅河南省财政厅河南省扶贫开发办公室关于做好2018年电子商务进农村综合示范有关工作的函》（豫商建函〔2018〕37号）及河南省商务厅、河南省财政厅联合印发《河南省电子商务进农村综合示范县（市）项目实施和资金使用工作指南》等有关文件精神，结合实际，制定本方案。
一、总体思路
坚持以企业为主体、市场为导向、政策扶持为手段、示范带动为引领，围绕我县农业经济发展实际、农村基础设施建设、农村物流布局、农民就业、农民生活品质提升，统筹开展电子商务进农村工作，推动农业产业化发展，促进农民增收，提升农村市场流通活力。推动我县农村电商落地与发展，推动我县成为中部地区纺织服装加工和通用设备制造产业基地，促进商贸、供销、邮政、电商互联互通，推动产业集群发展。将国家级非物质文化遗产“太康道情戏”、二里头文化、仰韶文化、龙山文化及太康陵、小吴塔、寿圣寺塔等名胜古迹与辣椒、西瓜、太康肘子、马头牛肉、豆腐干、常营油桃、朱口粉条、马厂咸鸭蛋等农特产品结合，大力推介我县优质农产品，打通我县农产品上行渠道。
二、基本原则
（一）政府引导。政府对农村电子商务进行统筹规划，搭建农村电子商务公共服务平台，完善有利于电子商务发展的政策体系，培育我县优势产业。综合运用政策、服务、资金等手段推动电子商务发展，优化电子商务发展环境，同时建立监管机制，加强动态监督检查，保障资金安全。
（二）市场主导。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用，坚持网络经济与实体经济紧密结合发展的主流方向，着力解决好农村电子商务仓储、物流、信息化等发展中的突出问题。大力支持农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设，推动我县农产品标准化建设。培育本土电子商务样板企业，不断提升示范效应，形成推广机制。
（三）统筹发展。利用农村现有市场、信息资源，将存量整合与增量投入有机结合，整合辖区内相关产业资源，形成相互带动、相互协作的抱团发展之势，推动电子商务产业链协调发展。
三、工作目标
力争到2019年底，通过电子商务进农村综合示范建设，建成一套以公共服务中心为运营中心，以县、乡、村三级电子商务服务和物流配送体系为支撑，以我县骨干商贸流通企业和电商企业为龙头，实现全县各乡镇全覆盖，70%以上的行政村覆盖的电子商务服务网络。推动农民创业就业，开拓农村消费市场，带动我县特色产业发展；推进电子商务与生态农业、休闲旅游、工艺制品等产业的融合与发展，加速我县农村流通现代化、新型城镇化以及特色产业脱贫的发展进程。
（一）构建全覆盖的农村通讯网络体系。依托“智慧太康”“无线太康”项目，加快推进城乡网络基础设施建设，大力支持无线宽带和光纤到农村农户的接入，实现所有行政村网络覆盖，为电子商务发展提供畅通、便捷的信息网络。
（二）构建全覆盖的工业品和农产品网络购销体系。一是以县电子商务公共服务中心为平台，大力培育发展规模电商企业，加强电商企业与电子商务公共服务中心的对接，加强电商企业与县域农业企业的对接，鼓励传统工业企业和农业企业发展电子商务，提高本地工业产品和特色农产品的线上运营和产品转化率。二是以电子商务进农村综合示范项目为依托，建设太康县域电子商务公共服务中心、乡镇电子商务进农村服务站和村级服务点，大力培育发展农村合作社和个人网商，推动大众创业，万众创新。三是以建设主流电子商务交易平台太康馆为重点，深度整合和开发我县农产品初加工产品，如牛肉、肘子、粉条、豆腐干等产品，实现农产品上行。
（三）构建全覆盖的农村快递物流体系。依托邮政、圆通、中通、百世汇通、韵达、申通、顺丰等快递企业，实现乡镇全覆盖。整合我县现有物流服务资源，改造仓储物流配送中心、物流站点，建设县、乡镇、村三级农村物流配送服务体系和全县农村综合物流信息服务平台，推动第三方配送、共同配送在农村的发展。完善网购、缴费、电子结算、网订店取、网订店配和网订店送等服务功能，降低物流成本，建立健全农村电子商务发展需要的农村物流配送体系。
（四）构建全覆盖的农村电商人才培训体系。以实施电商人才万人培训计划为核心，依托省、市、县电子商务协会、职业中专等培训机构，整合培训资源，建设电商人才培训基地，对电子商务从业人员、创业人员开展多层次、按计划、分步骤的电子商务培训，普及电子商务基础知识，通过培训孵化培育本地网商，提升网商数量30%以上。
（五）构建全覆盖的农村电子商务公共服务体系。一是建立太康县域电子商务公共服务中心，建设农产品溯源中心、农产品展示中心、电商人才培训中心、创业孵化中心和技术支持中心，降低创业门槛，积极推动企业和个人开展电子商务。二是依托乡镇电子商务进农村公共服务站，孵化农村小微电商（网商）。三是依托村级电子商务服务站点（或电子商务体验店），带动有知识、有文化、有兴趣的农民就地做电商，从而形成县、乡镇、村三级电商服务体系。
