太康县十五届人大

一次会议文件十一

政 府 工 作 报 告

—2017年5月26日在太康县第十五届人民代表大会第一次会议上

太康县人民政府县长　李锡勇

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、五年工作回顾

2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民团结奋进、务实重干，经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成了县十四届人大确定的各项目标任务。

 —— 经济实力显著增强。2016年全县生产总值达到230亿元，由2011年的全市第5位上升到第2位。固定资产投资184.4亿元，是2011年的2.5倍。规模以上工业增加值突破百亿元大关，达到100.1亿元，增速连续21个月居全市第1位。一般公共预算收入9.53亿元，是2011年的2.7倍；公共财政预算支出50.46亿元，较2011年翻一番。全县各项存款余额239.3亿元，是2011年的2.2倍。

——产业结构明显优化。三次产业结构比由2011年的34.6∶40.5∶24.9调整到2016年的25∶41∶34，“二一三”结构转变为“二三一”结构。第三产业增加值比重提高9.1个百分点，第三产业增速超过一二产业，经济增长由一二产拉动向三次产业协调拉动的格局转变。

——集聚区建设突飞猛进。产业集聚区建成区面积达到13.5平方公里，批准入驻项目98个，培育形成了纺织服装和锅炉压力容器制造两大主导产业。2016年区内规模以上工业营业收入436亿元，是2011年的14倍。实现就业5万人，是2011年的5.5倍。先后被评为全省“十快”、“十先”、二星级产业集聚区和全市发展最强产业集聚区。

——民生事业持续改善。五年民生支出累计达167亿元，占财政支出的74%。城镇居民人均可支配收入2.12万元，年均增长9.6%；农民人均可支配收入9513元，年均增长11.2%。社会消费品零售总额122.1亿元，较2011年翻一番。

——文明形象大幅提升。连年开展“十行百星”评选活动。涌现出全国道德模范王福昌和王勇、顾新等18名中国好人，李华南等5名河南好人，张建华等16名周口好人，被誉为“中国好人第一县”。中央电视台《新闻联播》报道了我县的“爱心早餐”，展示了太康人的良好形象。让我们以热烈的掌声为出彩的太康人点赞！

五年来，我们突出抓了以下几方面工作：

（一）突出重点项目建设，投资拉动态势强劲。以项目建设为引领，打造经济发展的强劲引擎。开放招商大上项目。赴广州、南通、吴江等地开展招商对接40余次，组织“百名闽商太康行”“百名浙商太康行”“中国纺织产业高层论坛”等活动。五年累计签约项目53个，合同金额298亿元，实际到位资金156亿元。光大集团、恒大集团等世界500强企业相继入驻。昊晟纺织、润泰服饰等一批龙头型、基地型项目相继落户我县。出口企业从无到有，2016年发展到23家。外贸进出口由213万美元增加到5116万美元。推进机制日臻完善。建立健全县领导分包、联审联批、台账管理、观摩评比等16项推进机制，为项目建设营造良好环境，提高了项目落地率、开工率、资金到位率和投产运行率。项目建设快速推进。银鑫纺织、四通锅炉、万利源棉业等工业项目扩容增量。万鹤赉购物中心、万城商贸集聚港等商业项目运行良好。三洋铁路、涡河航运等重大基础设施项目开工建设。建成新人民医院、永兴医院、第二污水处理厂等一批社会事业项目，惠及更多百姓。光大国际生活垃圾焚烧发电、引黄调蓄工程等项目开工在即。恒大集团援建的家印高中、家印中学、县人民医院高贤分院项目进展迅速，主体工程已完工。我县连续5年在全市项目建设评比中居全市第1位，项目和投资的高速增长，筑牢了太康经济良性发展的扎实根基。

（二）突出农业结构调整，新型农业发展迅速。以稳粮增收、提质增效为核心，加快推进农业现代化。粮食产能稳定提高。五年来，建设高标准粮田57万亩。新打机井2万眼。新建桥涵2100座。治理沟渠1.2万千米。引黄河水1.1亿立方米。农业综合机械化水平达到82%。累计生产粮食585.6万吨，荣获全国粮食生产先进县。种植结构逐步优化。因地制宜发展特色经济作物，形成了符草楼、毛庄等乡镇为主的蔬菜和中药材种植基地。龙曲、王集等乡镇为主的辣椒种植基地。独塘、常营、板桥等乡镇为主的葡萄和西瓜种植基地。农业现代化步伐加快。万利源棉业、海盟织造被确定为省农业产业化重点龙头企业，新增市农业产业化龙头企业48家。全县农民专业合作社达到2340家，家庭农场860家。流转土地53万亩，占全县耕地面积的31%。高标准造林8.99万亩，保持“全国绿化模范县”和“河南省林业生态县”称号。牧原、大用等养殖集团进驻太康，各类规模养殖场累计达到1098个，年畜牧业产值36亿元，保持“全国生猪调出大县”称号。我县为把饭碗端在中国人手里做出了突出贡献。

（三）突出主导产业培育，工业动能明显增强。毫不动摇坚持工业发展思路，坚定不移壮大主导产业，全心全意服务企业发展，打造工业经济靓丽名片。产业集群优势凸显。2016年，纺织服装企业投产及在建纺纱规模150万锭，喷气、喷水织机6000台，年服装加工能力3亿件，被中国棉纺织行业协会授予“中国棉纺织名城”。锅炉压力容器制造企业年生产能力2.95万蒸吨，形成了“全国最集中的A级锅炉制造基地”，“太康锅炉”在国家质监总局开展的区域品牌价值评价中，估价达到34.3亿元。两大主导产业完成营业收入311.5亿元、利税37.9亿元、用电量3.1亿度、从业人员3.57万，分别是2011年4.3倍、3.4倍、3.4倍、2倍。我县被工信部确定为全国锅炉压力容器产业集群区域品牌建设试点县。转型升级效果显著。2016年，高新技术制造业增加值占全县规模以上工业增加值的16.8%，比2011年提高12.6个百分点。累计新增省级技术研发中心3家、市级技术研发中心12家。新创省百高企业2家、省工业标杆企业3家、省品牌培育示范企业4家，省著名商标18件。《人民日报》以《太康∶创新让老产业走进春天》为题，报道我县推动传统产业转型升级的成功经验。并受到中央高层领导的关注和肯定，全省非公有制经济转型发展工作推进会在我县召开。企业服务优质高效。建立完善企业“健康档案”，实行一厂一策，分类管理，为企业提供保姆式服务。深入企业开展银企、用工、产销、产学研对接活动。五年来，累计为企业招聘员工8000多人，协调融资49亿元。荣获全省服务企业工作先进县和全市工业发展快县称号。我县发展工业经济的做法被省委领导赞誉为“平原农区的有益探索”。

（四）突出城乡建设管理，城乡面貌焕然一新。完成《太康县土地利用总体规划（2010-2020年）》《太康县城乡总体规划（2016-2030年）》修编评审。县城建成区面积达到26.5平方公里，城镇化率较2011年提高7.2个百分点。基础设施建设不断加强。打通银城路、建设南路、灵运路。升级改造迎宾路、交通路等县城主要道路。新建新涡河大桥、老涡河大桥和兰河大桥，改善了群众出行条件。改造提升人民广场、休闲广场和老涡河景观带。完成商贸路、交通路及老涡河截污排水管网改建工程。城乡管理水平明显提升。建立健全城市管理委员会工作机制。引进保洁公司，加强城乡环境卫生管理。新增绿地150余万平方米。开展“两违”专项治理，拆除违法建筑700余宗。开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治活动。我县被确定为河南省文明城市提名城市。老冢镇、常营镇被评为“全国重点镇”。商务中心区建设取得实效。万城商贸集聚港建成投用，保亿金街、嘉年华、现代物流园等项目进展顺利。区内入驻企业25家，吸纳就业5600人。一座集购物、养老、教育等为一体的商务新区初具雏形。

（五）突出民生福祉改善，社会大局和谐稳定。办好了一批民生实事，人民群众有了更多获得感。保障能力进一步提高。五年来，发放城乡低保、五保供养、城乡优抚补贴资金7.3亿元，农村养老保险资金8.7亿元，新农合医疗补助资金26.2亿元。解决38万人的饮水不安全问题。改造农村危房1.5万户。完成职业技能培训4.9万人。教育卫生文化事业持续发展。五年来，全县本科上线2.1万人。43人被清华、北大录取。其中，2016年被清华、北大录取15人。县一高考生摘得2015年河南省理科状元桂冠。高招、中招成绩已由五年前的落后位次进入现在的全市先进行列。新人民医院建成投用。荣获全国计划生育优质服务先进县。被评为“中国道情之乡”“河南书法之乡”。脱贫攻坚成效明显。实施“5431”工程、成立脱贫攻坚指挥中心、推动产业扶贫全覆盖，贫困村由2011年的167个降至2016年的57个，10.3万人实现稳定脱贫，贫困发生率从12%下降到4.5%。在全省经济社会发展暨扶贫开发考核中被确定为B等次。环境保护持续加强。开展大气污染防治攻坚，依法拆除非法商砼站、非法加油站（点）。淘汰黄标车8500辆。PM10平均浓度每立方米74微克，年平均空气质量优良天数325天，优良率89%。创建省级生态乡镇1个、省级生态村7个、市级生态村14个。平安建设成效显著。完善社会治安防控体系，2016年全县执法满意度和公共安全感指数在全省的位次分别提高到第29位和第38位。建立健全“一会四联”“逢九村务日”“道德法庭”“原点工作法”等信访工作机制，信访形势明显好转。荣获全国“六五”法治宣传教育先进县、全省安全生产先进县。

　（六）突出重点领域改革，内生动力得到激发。行政审批制度改革取得新业绩。精简行政审批事项47项，合并取消县级行政审批中介服务事项25项，推行权力清单和责任清单。财税金融体制改革取得新突破。县农村信用联社全市第一家改制为农村商业银行。推进豫康农牧、雷烁光电等12家企业在中原股权中心新四板挂牌。商事制度改革取得新成效。在全市率先实行“三证合一”“五证合一”“一照一码”“两证整合”登记制度。农村改革取得新进展。集体土地所有权、使用权及农村土地承包经营权确权发证工作有序推进。发放集体土地所有权证书1.78万本、集体土地使用权证书25.4万本。全市农村土地承包经营权证首证颁发仪式在我县举行。其他社会事业改革稳步推进。全县上下呈现出生机勃发、活力迸发、动力激发的良好态势。

各位代表！五年来，我们认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府职能和工作作风持续转变，行政效能和公务员素质明显提高。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进依法行政和政务公开。加强廉政建设，认真履行“一岗双责”，强化审计监督和行政监察，反腐败工作取得新成效。双拥、统计、史志、侨务、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

五年来，我们干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批惠及民生的实事，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。产业集聚区建设、粮食生产等工作成效突出，得到省市领导的批示肯定，经验做法在全省、全市推广。

这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心支持和监督帮助的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安干警及各界人士致以崇高的敬意！向在太康创业发展的各位投资者和建设者，以及所有关心支持太康经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县仍处于爬坡过坎、攻坚转型的发展阶段，经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大，增长动能不足，新兴产业发展缓慢。二是农业产业化龙头培育仍不突出，新型农业经营主体规模小，农业特色不明显，农村环境问题突出，脱贫攻坚任务繁重。三是财源培育缺乏突破，保运转、保民生压力增大。四是城市管理水平有待提升，城乡建设规划滞后，“两违”问题没有得到根本解决。五是政府职能有待进一步转变，个别单位干部的精神状态、能力素质和工作作风与新常态要求不适应，不作为、不愿为、不会为问题依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年总体要求和发展目标

今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移实施富民强县，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，突出工业主导、农业基础、服务业提升、城乡一体化、民生改善，加快推进“四化”同步科学发展，确保如期全面建成小康社会。

今后五年工作的主要目标是：

——经济持续平稳健康发展。主要经济指标年均增速高于全省全市平均水平，生产总值年均增长8%左右；公共财政预算收入年均增长8%；工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10%；固定资产投资年均增长11%。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进。

——城乡居民收入明显增长。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城乡居民养老保险实现应保尽保，基础养老金发放率和被征地农民社会保障覆盖率达到100%，机关事业养老保险社会化发放率保持100%，人民生活质量和水平不断提高。

——新型城镇化稳步推进。融入全省百城建设提质工程，做大做强做美中心城区，加快发展中心乡镇、中心村，形成互促共进、协调发展的新型城镇体系，倾力打造城镇特色更加鲜明、承载能力显著增强、宜居宜业的美丽太康。

——生态文明取得明显成效。统筹推进碧水、蓝天和乡村清洁工程，集中式饮用水水源地水质达标率、地表水环境功能区达标率、农村生活垃圾收处率、空气质量优良天数完成省定目标。

——社会事业取得重大进展。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务能力明显提升。民主制度更加完善，法治政府建设扎实推进，司法公信力不断提高。平安建设有序推进。实现贫困县摘帽。

三、2017年重点工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实县委第十二次党代会各项部署的关键之年。做好今年的政府工作，至关重要。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；地方公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长8%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业6300人以上；稳定脱贫2.23万人；居民消费价格控制在3%左右；节能减排、生态环保等完成省定目标；发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。

2017年，我们“八力并举”，抓好以下几个方面工作：

（一）全力促进经济稳定增长。实现稳定增长，是保证经济社会持续健康发展的前提，当前稳增长就是要稳投资。一是争取上级投资。精准把握国家建设专项基金和省级资金重点投向，做好各类专项建设基金申报工作。加强与央企和省管企业合作，有针对性地筛选一批交通、水利、社会事业等基础设施建设项目，精心规划，超前运作，跟踪推进。二是强力推进项目建设。落实“1+1+N”项目分包责任制。一月一督查，两月一总评，责任单位亮项目、亮进度、亮成效，比服务、比作风、比业绩，领导点评、部门互评、企业测评，评比结果通报全县。三是加大投融资力度。充分发挥政府融资平台作用，与国开行、河南水投等投融资机构合作，争取一批额度大、利率低、周期长的政策性贷款。发挥县内金融机构作用，解决项目建设和企业运行资金问题。完善投融资体制，运用PPP模式，引进社会资本投资项目建设。

（二）着力开放招商招人才。着力招大引强，不断开创开放招商工作新局面。一是制定完善招商引资政策。从厂房补贴、人才引进、专项基金等方面出台优惠政策，形成招商洼地，吸引更多工业项目和商贸物流项目落户太康。二是开展多种形式招商活动。围绕两大主导产业延链、补链、强链招商。突出以商招商，商会招商、全民招商，搭建招商新平台，引进产业上下游配套项目。三是招商引智并举。大力引进高端人才、智能设备、著名品牌，达到引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业，推动产学研融合发展。四是保持出口稳定增长。主动融入“一带一路”战略，抓好23家重点出口企业，提升企业生产能力，扩大出口规模。

（三）努力提升工业竞争力。以提高质量和效益为中心，深入推进工业转型升级。一是育龙头、建基地。以万利源棉业、通泰纺织为龙头，打造全省最大的纺织基地。以海盟织造、盛鸿纺织为龙头，打造全省最大的布料生产基地。以润泰服饰产业园为龙头，打造中西部最大服装生产基地。以四通锅炉、斯大锅炉为龙头，打造全国有影响的锅炉压力容器生产基地。二是提品质、创品牌。发扬“工匠精神”，精益求精，打造更多样板工厂，争创更多省著名商标。创建国家产业集群区域品牌建设示范县，争创中国纺织产业基地县。叫响“中国锅炉之乡”“中国纺织名城”“中国女裤之都”。三是建协会、共发展。发挥太康县锅炉协会和棉纺织协会作用，推动建立行业战略联盟，增强合作竞争力，扩大抱团影响力，提高行业美誉度。尽快加入中国棉纺织协会，抢占行业制高点，争夺市场话语权。

（四）大力推进农业提质增效。认真贯彻落实2017年中央一号文件精神，不断优化产业产品结构，促进农业增效、农民增收、农村增绿。一是改善农村生产条件。开展第三次农业普查，摸清“三农”底数。整合涉农资金，充分发挥效益，把好钢用在刀刃上。加大水、林、路、机、桥、电等基础设施建设力度，争创全省“红旗渠精神杯”。坚持藏粮于地、藏粮于技，完成10万亩高标准粮田，建立40个种植示范基地，提高粮食产量，优化粮食产能。以秸秆综合利用为抓手，做好夏秋两季秸秆禁烧工作。二是推进农业提质增效。调减玉米种植面积，发展优质专用小麦30万亩，优质花生30万亩，优质瓜果54万亩。抓好牧原、三木集团等项目，加快畜牧养殖标准化、规模化、基地化建设。发展农副产品深加工业，提高附加值，推动农村一二三产业融合发展。三是鼓励发展农业新业态。筹建河南农业科学院太康分院，加快科技成果转化。加强与中原农业保险公司、省农业信贷担保公司等金融机构合作，吸引更多社会资本投向农业农村。完成土地确权颁证工作，盘活土地承包经营权，探索实施土地入股合作模式，增加农民货币化收入。规范提升新型农业经营主体和服务主体，争创全省新型农业经营主体改革试点县。大力发展富有乡村特色的农业种植园、采摘园、观光园。支持乡村电商服务站点和农产品电商平台建设。积极培养农业职业经纪人、农场主等8种有“钱”途的农村新职业，拓宽农业产业链、价值链，增强农业发展后劲。

（五）聚力推进城乡协调发展。打造生态宜居太康，造福子孙后代。一是加快基础设施建设。成立太康县豫资公司和城投公司，提升市场化投融资能力，加快基础设施建设。完成小东环闭合和G106毛庄段升级改造。新建阳夏北路、颖河路等道路；实施银城路、支农路等8条道路升级改造工程；实施阳夏路、支农路等6条城区道路景观绿化升级改造工程；实施21处节点绿化和6个街头公园。二是提升城市公共服务能力。积极创建省级园林城市。建设三洋铁路太康站项目，打造该铁路干线河南境内最大中心站。继续实施路灯维护、园林绿化、垃圾收处、公厕建设等设施建设，改善市民生活环境。三是提高城乡管理水平。继续完善城管委监督考评机制，成立联合执法委员会。加大对城区、乡镇政府所在地乱堆乱放、乱设摊点、乱停乱放、占道经营的整治力度。加强市政公共基础设施运行管理，改善市容市貌。四是开展美丽乡村建设。开展农村面源污染、生活垃圾和污水专项治理，推进乡村马路市场综合整治，下大力气解决乡村环境“灯下黑”问题。开展小康村示范创建工作，每个乡镇建成1个小康示范村。

（六）强力打好脱贫攻坚战。狠抓整改落实，补齐工作短板，实现2.23万贫困人口稳定脱贫。一是坚决落实“六个一”，实现“三零”“三提升”目标。认真落实“1155”工程，对省市考核评估提出的问题，建立问题清单和工作台账，确保按时间节点整改到位，确保贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，实现脱贫攻坚工作精准度、社会认可度和群众满意度明显提升。二是强化转移就业脱贫。加强贫困劳动力技能培训，以产业集聚区和商务中心区为转移就业主阵地，实现贫困劳动力转移就业5000人次。三是强化产业扶持脱贫。加快实施恒大集团高贤乡整乡脱贫及精品高效农业开发项目，完善公共服务设施，辐射带动县域西北片区经济。抢抓省“扶贫再贷款”政策机遇，大力推广“农业龙头企业（新型经营主体）+生产基地+贫困户”的产业扶贫模式，建立种植、养殖、加工等产业扶贫基地40个，直接带动贫困户8000户以上，实现脱贫2万人以上。四是挖掘培育集体经济。发挥贫困村特色优势，对村内废弃窑厂、坑塘、荒地、林场等进行租赁，积累集体经济发展资金。整合贫困人口参与度高的建筑队、装运队等资源，成立建筑和装运公司，壮大服务型集体经济组织，持续增加贫困人口收入。统筹使用扶贫专项资金，建设一批“扶贫车间”，带动贫困群众在家门口就业。

（七）合力改善生态环境。推进生态环境综合治理，建设天蓝、地绿、水净的美丽太康。一是坚决打好蓝天保卫战。持续开展扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染、挥发性有机物污染和县城建成区烟花爆竹孔明灯禁燃禁放等专项治理，推进全县环境质量持续改善。二是强化水污染治理。开展老涡河、新涡河、兰河、黑河四条河流城区段水污染治理，实现河水清澈，河道清洁，促进水环境质量全面改善。三是加快重点环保工程建设。启动污泥处理厂项目建设，完善集聚区污水管网，实现第二污水处理厂正常运行，完成污染物总量减排目标。

（八）倾力保障改善民生。加大财政投入，办好民生实事。做好城乡低保、大病救助、五保户供养等工作。抓好城乡居民医疗保险工作。加快第二人民医院搬迁和民族骨科医院建设。做好重大疾病防控工作。连路网、保畅通，打造全县大交通网络。改善办学条件，逐步解决城区“大班额”“入学难”问题。创造条件，做好全省义务教育均衡县验收工作。加快饮水安全工程建设，解决4万人饮水不安全问题。继续开展送戏下乡。推进移风易俗，大力倡导农村婚俗新风尚。健全应急管理体系，提高预防和处置突发公共事件能力。严格落实安全生产和消防工作责任制，防止重大事故发生。建立健全食品药品安全保障和监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。规范信访秩序，化解信访积案。推进平安太康建设，深入开展打黑除恶治乱综合整治专项行动，营造安居乐业的社会环境。

四、全面加强政府自身建设

坚持改革创新，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，提高执行力和公信力。

增强四种意识，坚定政治方向。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好省委省政府、市委市政府和县委作出的决策部署，落实好政府重大事项和重要情况向县委请示报备制度。

坚持依法行政，规范权力运行。加快建设法治政府，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。聘请政府法律顾问，严格执法监督，做好行政复议和行政应诉，创造公正公平的法治环境。做好“七五”普法工作。坚持科学民主决策，严格决策程序。扎紧织牢制度笼子，让权力在阳光下运行。

完善体制机制，提升工作效能。建立分工负责、协调配合、规范高效的政府运行机制，坚持发改管规划、财政管保障、部门管实施、审计管监督，做到事前有说法、事中有规矩、事后有交代。建立容错纠错机制，营造支持改革创新、敢于担当负责的浓厚氛围，为改革创新者撑腰，给敢于担当者担当，对敢于负责者负责。

着力提升素质，持续转变作风。巩固提升“两学一做”学习教育成果，建设学习型政府，持续提高政治素质和业务素质。坚持求真务实，做到“少议论多干活，少谋人多谋事，少开会多办事、少机关多一线”。用新理念、新思路谋划推动工作、破解发展难题。坚持定一件干一件、干一件成一件，以实干回报人民的期望。

践行为民宗旨，坚持廉洁从政。把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，下基层、察民情、听民意、解民忧。落实中央八项规定精神，严格执行《准则》《条例》。落实两个责任，恪守廉洁自律规定，清白做人、干净做事，不忘初心、当好公仆。

各位代表！宏伟蓝图已经绘就，发展征程催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，克难攻坚，撸起袖子加油干，卷起裤腿拼着干，确保圆满完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！